Funzione Pubblica: formazione e lavoro professionalizzanti per giovani nella pubblica amministrazione
E’ stato pubblicato, sulla Gazzetta Ufficiale n. 122 del 26 maggio 2022, il Decreto 23 marzo 2022 titolato “Esperienze di formazione e lavoro professionalizzanti per giovani nella pubblica amministrazione”.
Il decreto individua le modalità attuative con cui le amministrazioni pubbliche possono attivare specifici progetti di formazione e lavoro per l’acquisizione, attraverso contratti di apprendistato anche nelle more della disciplina dei rispettivi contratti collettivi nazionali di lavoro, di competenze di base e trasversali, nonché per l’orientamento professionale di studenti universitari.
Fonte: Gazzetta Ufficiale
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA FUNZIONE PUBBLICA
DECRETO 23 marzo 2022
Esperienze di formazione e lavoro professionalizzanti per giovani nella pubblica amministrazione.
IL MINISTRO PER LA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
di concerto con
IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLICHE SOCIALI
IL MINISTRO DELL'ISTRUZIONE
IL MINISTRO DELL'UNIVERSITA'
E DELLA RICERCA
e
IL MINISTRO
PER LE POLITICHE GIOVANILI
Visto il decreto legislativo del 30 marzo 2001, n. 165, recante
«Norme generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche»;
Visto l'art. 2 del decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, recante
«Misure urgenti per il rafforzamento della capacita' amministrativa
delle pubbliche amministrazioni funzionale all'attuazione del Piano
nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e per l'efficienza della
giustizia», convertito con modificazioni dalla legge 6 agosto 2021,
n. 113;
Vista la legge 30 dicembre 2021, n. 234, recante Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2022 e bilancio
pluriennale per il triennio 2022-2024, e in particolare l'art. 1,
comma 720 in materia di tirocini curriculari;
Visto il decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81, e in
particolare l'art. 45 che prevede l'apprendistato di alta formazione
e di ricerca;
Vista la legge del 3 luglio 1998, n. 210, recante «Norme per il
reclutamento dei ricercatori e dei professori universitari di ruolo»
ed in particolare l'art. 4 in materia di dottorato di ricerca;
Vista la legge 30 dicembre 2010, n. 240, recante «Norme in materia
di organizzazione delle universita', di personale accademico e
reclutamento, nonche' delega al Governo per incentivare la qualita' e
l'efficienza del sistema universitario» e, in particolare, l'art. 19
che prevede l'istituzione dei corsi di dottorato da parte delle
Universita', previo accreditamento da parte del Ministero
dell'universita' e della ricerca su conforme parere dell'Agenzia
nazionale di valutazione del sistema universitario e della ricerca;
Visto il regolamento di cui al decreto del Ministero
dell'universita' e della ricerca 14 dicembre 2021, n. 226, recante
modalita' di accreditamento delle sedi e dei corsi di dottorato e
criteri per la istituzione dei corsi di dottorato da parte degli enti
accreditati;
Visto il decreto ministeriale del 22 ottobre 2004, n. 270, relativo
alle «Modifiche al regolamento recante norme concernenti l'autonomia
didattica degli atenei, approvato con decreto del Ministro
dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica 3 novembre
1999, n. 509» e, in particolare, l'art. 10, comma 5, lettera d), in
relazione alla presenza nei corsi di studio di «attivita' formative
[...] volte ad acquisire [...] abilita' informatiche e telematiche,
relazionali, o comunque utili per l'inserimento nel mondo del lavoro,
nonche' attivita' formative volte ad agevolare le scelte
professionali [...], mediante la conoscenza diretta del settore
lavorativo cui il titolo di studio puo' dare accesso [...]»;
Visto il decreto legislativo 1° dicembre 2009, n. 178 concernente
il «Riordino della scuola superiore della pubblica amministrazione,
come da ultimo modificato dal decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80,
convertito con modificazioni dalla legge 6 agosto 2021, n. 113;
Visto l'art. 1 del decreto del Presidente della Repubblica 16
aprile 2013, n. 70 che ha ridenominato la Scuola superiore della
pubblica amministrazione in Scuola nazionale dell'amministrazione;
Visto il decreto legislativo 25 gennaio 2010, n. 6, recante
riorganizzazione del centro di formazione studi (FORMEZ), a norma
dell'art. 24 della legge 18 giugno 2009, n. 69;
Visto l'art. 2, comma 1 del decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80,
recante «Misure urgenti per il rafforzamento della capacita'
amministrativa delle pubbliche amministrazioni funzionale
all'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e
per l'efficienza della giustizia», convertito con modificazioni dalla
legge 6 agosto 2021, n. 113, che ai fini del presente decreto
istituisce un fondo presso lo stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze per il successivo trasferimento al
bilancio autonomo della Presidenza del Consiglio dei ministri,
gestito dal Dipartimento della funzione pubblica, con una dotazione
di euro 700.000 per l'anno 2021 e di euro 1.000.000 a decorrere
dall'anno 2022 che costituisce limite di spesa;
Visto l'art. 2, comma 2 del suddetto decreto che dispone la
copertura degli oneri per il fondo sopra menzionato mediante
corrispondente riduzione del fondo per interventi strutturali di
politica economica di cui all'art. 10, comma 5, del decreto-legge 29
novembre 2004, n. 282 convertito, con modificazioni, dalla legge 27
dicembre 2004, n. 307;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 20
dicembre 2021, recante approvazione del bilancio di previsione della
Presidenza del Consiglio dei ministri per l'anno 2022 e per il
triennio 2022-2024;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 12 febbraio 2021,
con il quale l'on. prof. Renato Brunetta e' stato nominato Ministro
senza portafoglio;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 13
febbraio 2021, con il quale al predetto Ministro e' stato conferito
l'incarico per la pubblica amministrazione;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 15 marzo
2021, recante delega di funzioni al Ministro per la pubblica
amministrazione;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 12 febbraio 2021,
con il quale l'on. Fabiana Dadone e' stata nominata Ministro senza
portafoglio;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 13
febbraio 2021, con il quale al predetto Ministro e' stato conferito
l'incarico per le politiche giovanili;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 15 marzo
2021, recante delega di funzioni al Ministro per le politiche
giovanili;
Vista l'intesa con la conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e di Bolzano, ai
sensi dell'art. 3 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 28,
acquisita nella seduta del 2 marzo 2022;
Di concerto con il Ministro del lavoro e delle politiche sociali,
il Ministro dell'istruzione e il Ministro dell'universita' e della
ricerca e il Ministro per le politiche giovanili;
Decreta:
Art. 1
Finalita'
1. Il presente decreto individua, ai sensi dell'art. 2 del
decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, convertito con modificazioni
dalla legge 6 agosto 2021, n. 113, le modalita' attuative con cui,
nelle more dell'attuazione della previsione di cui all'art. 47, comma
6, del decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81, le amministrazioni
pubbliche possono attivare specifici progetti di formazione e lavoro
per l'acquisizione, attraverso contratti di apprendistato anche nelle
more della disciplina dei rispettivi contratti collettivi nazionali
di lavoro, di competenze di base e trasversali, nonche' per
l'orientamento professionale di studenti universitari.
2. Con riferimento all'acquisizione di competenze di base e
trasversali, nonche' per l'orientamento professionale degli studenti
universitari, il presente decreto individua specifiche modalita'
attuative ai sensi dell'art. 10, comma 5, del decreto ministeriale 22
ottobre 2004, n. 270 per l'orientamento professionale degli studenti
iscritti ai corsi di laurea magistrale verso le amministrazioni
pubbliche.
3. In fase di prima applicazione e al fine di garantire la
necessaria sperimentazione di tali modalita' attuative, nell'ambito
della conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e
le province autonome di Trento e di Bolzano sono individuate le
amministrazioni pubbliche alle quali applicare la disciplina del
presente decreto in numero di cinque amministrazioni centrali e
cinque regioni.
Art. 2
Programma «Tirocinio InPA»
1. Per promuovere l'orientamento professionale di studenti
universitari iscritti alle lauree magistrali oppure ad anni
successivi al terzo delle lauree magistrali a ciclo unico e'
istituito il programma «Tirocinio InPa» con lo scopo di attivare
tirocini curricolari della durata di sei mesi presso le
amministrazioni individuate ai sensi dell'art. 1, comma 3, connessi
con la stesura della tesi di laurea magistrale. Tali tirocini, con
finalita' formative e di orientamento professionale, si svolgono
prevalentemente in presenza e prevedono il riconoscimento di
un'indennita' di partecipazione.
2. Possono partecipare al programma gli studenti con eta' inferiore
a ventotto anni, iscritti a corsi di laurea magistrale con media voto
non inferiore a 28/30 e in possesso del 30% dei crediti formativi
universitari previsti dal ciclo di studi o iscritti a corsi di laurea
magistrale a ciclo unico con media voto non inferiore a 28/30 e in
possesso del 70% dei crediti formativi universitari previsti dal
percorso di studi. Non sono considerati nel computo i crediti
previsti per il tirocinio curricolare.
3. Con avviso pubblico il Dipartimento della funzione pubblica, in
collaborazione con il formez e con la Scuola nazionale
dell'amministrazione, invita le amministrazioni pubbliche individuate
ai sensi dell'art. 1, comma 3, ad aderire al programma inviando i
progetti formativi contenenti anche i temi da sviluppare all'interno
della tesi di laurea magistrale, previa sottoscrizione di specifici
protocolli o convenzioni con gli Atenei. L'avviso pubblico stabilisce
l'importo dell'indennita' di partecipazione e disciplina inoltre le
modalita' di selezione dei progetti, valorizzando la pluralita' delle
aree scientifico-disciplinari, e le modalita' di selezione dei
tirocinanti attraverso il portale del reclutamento del Dipartimento
della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei ministri
http://www.inpa.gov.it
4. L'esito positivo del tirocinio presso l'amministrazione, con
certificazione delle competenze acquisite, comporta il riconoscimento
dei crediti formativi ad esso connessi e puo' costituire oggetto di
valutazione nell'ambito di concorsi indetti dalla stessa
amministrazione.
5. Il programma e' finanziato nel limite di 400.000 euro all'anno.
Art. 3
Programma «Dottorato InPA»
1. Nelle more dell'attuazione della previsione di cui all'art. 47,
comma 6, del decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81, le
amministrazioni pubbliche individuate ai sensi dell'art. 1, comma 3
che partecipano al programma «Dottorato InPA» possono attivare
contratti di apprendistato di alta formazione e ricerca di cui
all'art. 45 del decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81,
esclusivamente finalizzati al conseguimento del dottorato di ricerca.
2. Possono accedere al programma i cittadini italiani o di uno
degli Stati membri dell'Unione europea o stranieri regolarmente
soggiornanti in Italia, fino all'eta' di ventinove anni, in possesso
di laurea magistrale o titolo equipollente, con voto di laurea non
inferiore a 105/110, iscritti al portale del reclutamento del
Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio
dei ministri http://www.inpa.gov.it L'ammissione al programma e la
stipula del contratto di apprendistato sono in ogni caso subordinate
al superamento delle prove di ammissione al corso di dottorato
dell'ateneo partner.
3. Con avviso pubblico il Dipartimento della funzione pubblica, in
collaborazione con la scuola nazionale dell'amministrazione, invita
le amministrazioni pubbliche individuate ai sensi dell'art. 1, comma
3, ad aderire al programma attraverso l'invio di convenzioni e
protocolli sottoscritti con gli atenei e disciplina le modalita' di
selezione dei progetti finanziabili.
4. Le convenzioni sono stipulate dalle amministrazioni interessate
con le Universita', statali e non statali, riconosciute dal Ministero
dell'universita' e della ricerca, i cui corsi di dottorato, siano
stati gia' accreditati, ai sensi del decreto del Ministero
dell'universita' e della ricerca 14 dicembre 2021, n. 226 e delle
linee guida per l'accreditamento dei dottorati in vigore. Esse
contengono lo specifico progetto di ricerca rientrante nell'ambito di
competenza dell'amministrazione.
5. I protocolli stabiliscono la durata e le modalita', anche
temporali, della formazione a carico delle amministrazioni e, se
applicabile, il numero dei crediti formativi riconoscibili a ciascuno
studente per la formazione a carico del datore di lavoro in ragione
del numero di ore di formazione svolte presso l'ente. La formazione
esterna all'amministrazione e' svolta nell'istituzione formativa a
cui lo studente e' iscritto e non puo', di norma, essere superiore al
60 per cento dell'orario ordinamentale.
6. Il contratto prevede una retribuzione pari a 30.000 euro lordi
annui per la durata del dottorato.
7. Il programma e' finanziato nel limite di 600.000 euro all'anno.
8. Al conseguimento del titolo, l'amministrazione si avvarra' della
facolta' di recedere, di cui all'art. 42, comma 4, del decreto
legislativo 15 giugno 2015, n. 81. Il periodo di apprendistato
concluso con esito favorevole puo' costituire oggetto di valutazione
nell'ambito di concorsi indetti dalla stessa amministrazione in cui
e' stato svolto l'apprendistato.
Art. 4
Disposizioni finanziarie
1. Agli oneri derivanti dagli articoli 2 e 3, pari a 1.000.000 euro
a decorrere dall'anno 2022, si provvede mediante corrispondente
utilizzo delle risorse iscritte nel capitolo 394 del bilancio
autonomo della Presidenza del Consiglio dei ministri denominato
«Fondo per promuovere esperienze di formazione e lavoro
professionalizzanti per giovani nella pubblica amministrazione e
contratti di apprendistato anche per studenti universitari».
Il presente decreto sara' trasmesso agli organi di controllo per
gli adempimenti di competenza.
Roma, 23 marzo 2022
Il Ministro per la pubblica amministrazione
Bunetta
Il Ministro del lavoro
e delle politiche sociali
Orlando
Il Ministro dell'istruzione
Bianchi
Il Ministro dell'universita' e della ricerca
Messa
Il Ministro per le politiche giovanili
Dadone
Registrato alla Corte dei conti il 9 maggio 2022
Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio, del
Ministero della giustizia e del Ministero degli affari esteri, n.
1196
